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名实分离:城市社区“三社联动”的实行偏差 ———基于10个典型社区的多案例分析

名实分离:城市社区“三社联动”的实行偏差 

———基于10个典型社区的多案例分析

颜克高,唐 婷

(湖南大学公共管理学院,湖南长沙 410082)

[摘 要]“三社联动”作为提升城市社区治理效能的重要举措得到普遍推广,但其实施效果不甚理想。基于政策实行偏差的整合性分析框架,结合东、中、西部地区10个典型社区的实地调研资料,本研究发现:“三社联动”的政策实行普遍存在曲解联动、替换联动、形式联动及抗拒联动等偏差行为,形成了“三社联动”的名实分离现象,而联动主体的能力限制与利益冲突、专项政策缺失与政策碎片化、经费短缺与人力瓶颈,以及复杂多元的政策实行环境等则是实行偏差的背后成因。

[关键词]社区治理;基层治理;“三社联动”;政策实行偏差


本文发表于《湖南大学学报(社会科学版)》2021年第2期

名实分离_城市社区_三社联动_的_省略__基于10个典型社区的多案例分析_颜克高.pdf

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